关于建立新一代党外代表人物队伍建设工作机制的思考
来源:知联会 作者:知联会 时间:2014-2-18

随着社会进程的不断变革,我国统一战线成员结构发生了较大变化,统一战线新成员的比例越来越大,在他们当中培养一批政治上比较成熟,社会影响比较大的代表性人物,是新世纪新阶段统一战线一项十分紧迫而又重大的现实任务。如何加强新一代党外代表人物队伍建设工作,建立有效的工作机制,我们结合工作实践进行一些探讨与思考,敬请指导。???
????一、充分认识新一代党外代表人物队伍建设工作的重要性???
????培养新一代党外代表人物,建设好党外代表人物队伍不仅是我们各级统战部门在各个领域统战工作中的重头戏,更重要的是党与党外人士合作共事延续发展的必要保证。这些年,由于种种原因,在建设党外代表人物队伍工作中,仍有许多不尽如人意的地方,面对新世纪新阶段统一战线的新任务、新要求,要做好新一代党外代表人物队伍建设工作,首先就要有一个足够的正确的认识。???
????(一)做好新一代党外代表人物队伍建设工作,有利于国家政治制度的巩固。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。多党合作就是人与人之间的合作,是高层次代表性人物之间的合作,这种合作的政治格局的保持、合作水平与层次,既取决于执政党的面貌,也取决于党外代表人物的整体素质。有一支关心、支持,拥护共产党所领导的党外各方面代表人物队伍,多党合作的政治局面才能不断巩固和发展。同时,做好新一代党外代表人物队伍建设工作,有利于粉碎西方敌对势力对我进行“西化”的图谋。长期以来,西方敌对势力一直将?“西化”“分化”的重点和希望放在新一代代表人物身上,如果我们忽视了对新一代党外人士的培养工作,我们就要在政治上冒极大风险。因此,我们在培养、造就一大批党内优秀干部的同时,必须认真培养、造就一大批能与我们党团结合作,肝胆相照的党外代表人物,只有这样,才能保证我们党和国家各项制度得以巩固完善,经受住各种严峻的考验。???
???(二)做好新一代党外代表人物队伍建设工作,有利于完成统一战线肩负的重任。在我国革命、建设和改革的不同时期,统一战线都发挥了重要作用,一个很重要的原因,就是培养和造就了一大批具有高素质的党外代表人物。在新世纪之初,党和国家领导人就曾经指出:“进入新世纪,我国进入了全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。国际形势正在发生深刻的变化,世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展,科技进步日新月异,综合国力竞争日趋激烈。形势逼人,不进则退。我们党要坚定地站在时代潮流的前头,团结和带领全国各族人民,实现推进现代化建设,完成祖国统一,维护世界和平和促进共同发展的历史任务,在建设有中国特色的社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴。”这就是我们统一战线面临的新形势、新任务。面对新的形势,培养和造就一大批与我们党合作共事的新一代代表人物,不仅直接关系到统一战线的巩固发展和前途命运,而且关系到共产党的执政地位和社会主义政治制度能否得到巩固。  ???
???(三)做好新一代党外代表人物队伍建设工作,有利于党外干部队伍的建设。我们党在长期的统战工作中,十分重视做好党外代表人物工作,一大批党外代表人物在党的领导下,风雨同舟,荣辱与共,为中国革命和建设事业立下了汗马功劳。几十年过去,由于新陈代谢自然规律,老一代党外代表人物已逐步退出,这就需要由新的人物代替他们的工作。党外代表人物在党外干部中有较大影响力、有较广联系面,通过代表人物队伍的建设,我们才能真正建设好一支拥护党的领导,与党真诚合作,致力于社会主义事业的党外干部队伍。另外,只有大批高素质党外代表人物培养出来,新老交替才能顺利实现,党与党外代表人士长期合作共事才能得以巩固与发展。?

二、新一代党外代表人物队伍建设工作的现状及特点???

统一战线工作从根本上说是做人的工作,重点是做代表性人物的工作。目前,统一战线处于整体新老交替过程,统一战线队伍出现了许多新情况,新变化,与之相适应,新一代党外代表人物队伍建设工作也凸显了一些新特点。???
????一是统一战线工作对象的扩大和数量增多,统一战线工作对象从原来的十个方面扩展到十二个方面,范围在扩大,整体数量也在成倍增长。党外人士在数量上的绝对增加,从量上为新一代党外代表人物的产生提供了保证,同时党外代表人物队伍建设工作量也进一步加大,任务更加繁重。???
????二是随着老一代党外代表人物逐渐离开了工作岗位和退役,需要有一批新的人来代替。由于种种原因,在一些领域中,明显缺乏“旗帜性”的党外代表人物,党外代表人物队伍后备力量也不强,部分新产生的党外代表性人物的影响和威望,难以与老一代相比,影响了党外代表人物队伍的新老交替和在此基础上的政治交接。“百年大计,人才第一”,加大党外代表性人物队伍建设工作力度已成为当前统战工作刻不容缓的重要任务。?

三是随着改革开放和体制的转轨,出现了新的社会阶层。对这部分新的社会阶层,从成份、特点看,具有统战成员的一般属性,又有鲜明的时代特征,与传统的统战成员相比,他们的思想意识、政治理念、竞争意识更强,这些对象绝大多数都为党外人士,他们的出现拓展了统一战线工作空间,无形中也加大了统战工作的难度,对于这几种对象,我们接触了解还只是初步,加上社会上对这部分人的认识看法还有不一致的地方,在他们当中培养党外代表人物,开展工作,需要我们付出更多的努力。???
????四是党外知识分子是新一代党外代表人物的主要来源,知识分子工作成为党外代表人物工作的重点。作为一个先进生产力的代表群体,他们拥护党的领导,具较高文化素质,思想活跃,接受新事物快,参政意识强,在各个领域里常常成为领头性人物。因此,做好新一代党外代表人物工作,就要认真贯彻落实新时期统战部门在党外知识分子工作上的重点和主要职责,积极“反映问题,掌握政策,协调关系,举荐人才”。做好了党外知识分子工作,就等于抓住了各个领域党外代表人士的“源头”,就能源源不断地为党外代表人物队伍输送人才,确保这支队伍的长盛不衰。???
????三、积极探索有效工作机制,建设好新一代党外代表人物队伍??
????新一代党外代表人物队伍的建设贯穿于统一战线工作的各个领域中,是一项系统化的工程,应针对新世纪新阶段统一战线的工作特点,与时俱进,大胆创新,建立起一系列科学的、有效的工作机制。

(一)建立物色到培养的机制。发现、物色一批可培养的党外代表人物是做好党外代表人物工作的基础。首先,在判断标准上,应从政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力四个方面来要求和衡量。在坚持政治第一的标准时,代表人物还应具备社会影响、学术造诣深、人格形象好、奉献精神强的特点。在物色确定代表人物人选时,不能简单地为物色而物色,“见黑就扑”,应该慎重行事,按照一定的程序,建立起必要的考察制度,按照标准,严格把关,注重质量。其次,要把党外代表人物的培养纳入党外干部队伍建设的总体规划,制订出一个具有前瞻性的培养规划,使党外代表人物的培养更具权威性,规范性。要有计划选送一些优秀党外人士到中央、省社院和各级党校学习,使其在政治理论、思想修养上得到提高。第三,在物色和培养工作中,要紧紧依靠基层党组织,党外代表性人物多是教学科研生产第一线的骨干,更多的时间在基层岗位,对他们的了解、教育、培养、考察一定要依托基层党组织,注重听取所在单位党组织和一道共事群众的意见,得不到组织肯定,群众公论差的,不能列为代表人物人选培养。第四,在培养上除了加强政治理论的教育灌输,一个很重要方面,是积极创造条件,让确定的代表人物在实践中得到锻炼和提高,要不断地为他们铺设台阶、搭舞台、压担子,有意识地安排他们参加一些社会性活动或外派挂职,或做一定的政治、实职安排。帮助他们在实践中扩大社会影响,提高组织领导能力和参政水平,如在人大、政协中做一些政治安排,在党派和政府相关部门担任一定领导职务。???
???(二)建立推荐到使用的机制。在党外代表人物队伍建立起来后,适时地发现优秀人才进行推荐安排使用,是发挥党外代表人物作用的关键。有培养无安排使用必将造成党外代表人物积极性的消退,造成党外代表人物流失,造成党外代表人物培养成果难以巩固的现象。在党外代表人物的推荐使用上,要正确处理党外代表人物的先进性与代表性的统一,既要从党的事?业大局出发,正确看待党外代表人物的先进性,不降格以求,又要充分考虑体现广泛的代表性,不求全责备,在坚持原则的基础上,灵活地把握尺度,保证各方面代表性人物脱颖而出。对党外人士的推荐要在培养的基础上,确定建立优秀党外代表人物名单,作为向政府、人大、政协及各相关部门单位组织推荐的后备基础,名单应充分考虑尽可能多的专业学科,照顾广泛性。在推荐对象上,要根据党外代表人物的特长和专业,尽可能作对口安排,以利于党外代表人物的作用发挥和能力施展。在推荐工作中要严格按有关程序。统战部门要充分听取所在部门党组织的意见,要出于公心,坚持民主集中制,推荐要有计划有步骤,在推荐上要有计划性,集中性,定期性。从工作实践中看,每二年左右,对推荐人选做一次完善调整,集中推荐比较适宜,零星不定期容易造成随意性,也不利于对党外干部的培养。推荐的目的在于使用,对党外代表人物重点培养对象,在适当机会要将他们推到一定的行政业务领导岗位,各级党委政府及有关部门领导要将党外代表人物的使用安排,作为党的一项重要政治任务来完成,统战部门要大力推动建立党外干部安排使用机制,要建立与组织部门协同配合有关制度,如定期联席会、党外后备干部共同管理、考核制度,做到在党外代表人物的培养、推荐、使用上目标同设、人选共选、责任共担,真正形成合力,避免党外代表人物培养、推荐、使用上的脱节。对长期在业务技术、教学科研岗位工作的党外代表人物,在使用上可走先政治安排,后实职安排的路子,先在人大、政协组织中获取一定的社会活动经验和参政议政能力,以便将来一旦走上行政领导岗位,就能较快适应领导角色,较快成熟起来。???
????(三)建立管理到监督的机制。管理和监督是加强新一代党外代表人物队伍建设的重要手段。时至今日,在党外干部队伍建设中,人们关注较多的是如何培养和推荐使用,对管理和监督,尤其是监督上讲得不多,谈起监督只是党外对党内的监督,这样的结果,一方面是难以培养出优秀党外人才,一方面可能使党外干部言行上的一些小问题积累发展成大问题,不利于党外代表人物的成长。作为党外代表人物,他们在所联系的群体中具备较大影响力和号召力,思想言行往往不被约束或约束得不够严,容易“孤芳自赏”,“我行我素”。因此,我们在抓好对党外代表人物培养中的正面教育、挖掘内在积极因素的同时,要充分发挥组织的管理和监督作用,不能因为讲求团结、照顾同盟者利益的原则,就对党外人士中的一些错误观点和言论视而不见,任其蔓延发展,要采取“团结-批评-团结”的方针,既要认真听取党外人士的意见建议,包括一些逆耳之言,又要区别对待一些错误认识,对一般性的认识,以正面引导,教育为主,对涉及深层次的思想原则问题,要耐心细致地做好思想工作,旗帜鲜明地给予批评。当前在党外代表人物管理工作中还要贯彻好党外代表人物劝留党外的政策,按照有关规定,统战部要负起这个责任,加强与各级党组织联系,共同把好关,切实保留一批优秀党外代表人物在党外,确保党外代表人物队伍的巩固与发展。???
????(四)建立联系到服务的机制。要做好新一代党外代表人物队伍建设工作,就要全面了解和掌握他们的思想动态和意见要求。加强与党外代表人物的联系沟通,广交深交党外朋友是培养党外代表人物的重要途径和工作方法,我们党的三代领导人历来都十分重视同党外代表人物交朋友。今天,我们仍然需要加强与党外代表人物的联系沟通,通过多种渠道和建立各种行之有效的制度来加强与党外代表人物的联系与沟通。要坚持各级领导与代表性人物交友联系制度,领导要经常与党外人士交心谈心,从感情、言语上拉近距离,进而取得政治思想上的认同;要建立和运用各类座谈会、通报会、谈心会,约谈等制度和形式,来保持与党外代表人物的联系沟通,创造提供一种平台和机会,让党外人士了解相关信息、方针政策,又能陈述看法和意见。要建立统战部门对重点部门、重点代表人物定期走(家)访制度,包括节日慰问,伤病探望,这种形式,宽松亲切,“润物细无声”,常常一次走访胜过一场会议的说教;要充分发挥一些带有统战性质的经济团体和民间组织(如知识分子联谊会、各种协会)的功能作用,这些团体和组织联系着一大批党外人士,可以更多地利用来开展联系沟通工作,在沟通联系中除了做好了解情况、听取意见,加强思想教育工作,更重要的还应该树立服务思想,对党外代表人物提出的意见建议,及时向有关部门和所在单位反映。对党外代表人物工作,生活中遇到的困难问题要及时帮助解决,做好协调,排忧解难,用具体的实实在在的服务工作,推动和促进党的各项方针政策在党外代表人物队伍建设工作中得到落实。??

(鹿泉市委统战部调研组)

主办:石家庄市鹿泉区党外知识分子联谊会  邮箱:lqszlh@163.com  技术支持:美景互联 技术热线:4006998107 

建议使用1024*768分辨率观看 ICP备案:冀ICP备14002328号-1